国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十年上调企退人员的养老金，全国7400多万企业退休人员将因此受益。一边是养老金“十连涨”，一边是部分省份基本养老基金入不敷出，如何使基金收支达到平衡，如何提高养老金连涨的“含金量”，如何弥合退休人员的收入差距，也是紧要问题。

养老金十年连涨

“含金量”有多高?

据统计，“十连涨”之后，养老金绝对水平已从2005年的月人均714元提升到今年的超过2000元。而在此之前的1998年到2004年7年间，我国企业退休人员月养老金一共才增加180元。与之相比，企业退休人员养老金偏低的状况在2005年后得到明显改善。

人力资源社会保障部新闻发言人李忠在回答新华社记者提问时指出，今年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的。虽然养老金年年涨，但是这样的调整在企业退休职工看来，由于物价上涨因素的抵消，“含金量”并不高。

重庆市沙坪坝区的谢女士曾是一名街道企业的职工，2009年退休时，其养老金仅为800多元，连年上涨后已接近1200元。“虽然养老金每年上涨，但是肉、油、蔬菜也一直在涨价，开支一直在增加，就以猪肉为例，5年多来价格至少翻了一倍。”谢女士告诉记者，现在每个月的养老金也仅够勉强维持生活，基本没有剩余。

中央党校教授周天勇指出，近年来我国CPI涨幅比较温和，但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品涨幅较大，而这些恰恰是退休人员消费的大头。“养老金上涨老百姓肯定叫好，但物价水平尤其是生活必需品的上涨在一定程度上抵消了养老金上涨的福祉。”周天勇说。

西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，每年上调10%的做法体现了政府对民生工作的重视，但是养老金的上调缺乏制度层面的保障，老百姓“心里要有底”，有必要建立养老金调整的正常机制。

实际上，1997年，国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定中就提出，“要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制 ”。2012年发布的“社会保障‘十二五’规划纲要”也提出，“统筹建立基本养老金正常调整机制”。

“这个机制要尽快建立起来。”熊晖说，“调整机制可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标，同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。”